河北8条保障性租赁住房发展经验入选住建部可复制可推广经验清单

让更多新市民、青年人安居乐业

党的二十大报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

(资料图片仅供参考)

作为住房保障体系的重要组成部分，保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题。从去年开始，河北以人口净流入较多的城市石家庄、邯郸、唐山、保定、秦皇岛、张家口和雄安新区为重点发展城市，加快发展保障性租赁住房。各地在利用存量房屋改建、建立部门联审机制、加大金融支持力度等方面积极探索，8条相关发展经验被列入住建部可复制可推广经验清单，向全国推介，供各地学习借鉴。

优化资源利用，扩大房源供给渠道

“52平方米的一室一厅一厨一卫，每月租金和物业费一共750元，租金不高，居住环境却不错。楼下有小型足球场和羽毛球场，还可以稳定长期租。”大学毕业后来到张家口市经开区工作的郝舒平很满意在清水河畔小区的“小家”。

到张家口市经开区工作后，“住在哪儿”成为郝舒平面临的第一个难题。今年7月，他入住了经开区首批保障性租赁住房——清水河畔小区14号楼。

清水河畔小区14号楼在今年5月被认定为保障性租赁住房，租户可以签订1至3年的租房合同，还能与小区内其他商品房住户享受相同的居住环境。根据张家口市发改委核定的租金标准，该项目每平方米月租金为12.65元，低于每平方米月租金14.06元的市场标准。目前，这里的149套保障性租赁住房入住率已经达到七成。

省住房城乡建设厅住房保障与住房公积金监管处处长赵国栋介绍，与公租房主要面向城镇住房、收入“双困难”家庭供应不同，保障性租赁住房主要面向符合条件的新市民、青年人等群体，一般不设收入门槛。同时，坚持小户型、低租金，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房，可以有效缓解新市民、青年人的阶段性住房困难。

加快发展保障性租赁住房，解决房源问题是关键。

省政府办公厅印发的《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》明确，“充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给”。张家口市先行先试，探索利用银行住房租赁贷款资金，支持国有企业购买中粮·祥云项目246套库存商品房改造成为保障性租赁住房。这一做法被住建部纳入《发展保障性租赁住房可复制可推广经验清单（第三批）》。

张家口市经开区住房保障科科长付佳政介绍，与清水河畔小区一路之隔的中粮·祥云首期知园保障性租赁住房项目，东临张家口未来高级中学、西临清水河畔，是张家口市经开区今年以购买商品房形式筹集的保障性租赁住房。目前，该项目已经竣工备案。

利用存量土地和房屋建设，引导多主体投资、多渠道供给，是一种不同于以往保障性住房建设的新思路。来自省住房城乡建设厅的数据显示，今年截至9月底，全省筹集保障性租赁住房4.6万套，提前完成年度任务，其中1.3万套是由存量商品房筹集而来。

除去将存量商品住房作为筹集渠道，在住建部的推广经验清单中，河北还提出省、市机关事务管理机构可统一组织本级事业单位建设保障性租赁住房；同时要求各市住房和城乡建设部门搭建平台，及时发布可用于建设保障性租赁住房的存量土地和存量房屋信息，促进土地使用权人、房屋产权人与其他市场主体对接，引导多方参与，这都为保障性租赁住房筹集提供了支持。

强化部门联动，规范保租房建设运营

从去年开始，河北各地积极加大保障性租赁住房推进力度，但真正落到实处还有不少工作需要明确。比如，如何进一步完善土地支持政策、简化审批流程、落实税费优惠等，降低保障性租赁住房建设和运营成本。

从去年8月开始，石家庄市停滞十来年的“烂尾楼”博爱雅苑项目迎来了重启。这一次，原本的商品房将被改建为保障性租赁住房。

项目承建方石家庄市安居房地产开发有限责任公司项目负责人介绍，这次重启得益于石家庄市成立保障性租赁住房工作领导小组，建立部门联审机制。这一做法被住建部纳入了《发展保障性租赁住房可复制可推广经验清单（第二批）》。

2021年，博爱雅苑项目被列入石家庄房地产“烂尾楼”整治方案（第四批）。当年10月6日，石家庄市政府组织召开项目专题协调会，组织自然资源、法院、解疑办及辖区政府等部门协调解决相关问题；同时减免项目城建配套费约264万元，解决部分资金问题，并按照解疑项目边施工边补办手续。

石家庄市住建局住房保障科科长冯建磊介绍，今年3月，石家庄还对保障性租赁住房项目认定、后期运营管理、政策支持、申请流程、监督管理等内容进行了明确，规范保障性租赁住房管理，加强建设质量监管。根据对保障性租赁住房需求进行的摸底调查，“十四五”期间，该市计划筹集保障性租赁住房8万套，截至目前已筹集3.4万套。

不止在石家庄，今年，省住房城乡建设厅指导全省11个设区市和雄安新区陆续出台发展保障性租赁住房配套文件，构建联审机制，确保税收优惠、民用水电气价格及金融支持等各项政策落到实处。河北还开发建立了省级保障性租赁住房建设运营管理平台，实现对保障性租赁住房项目建设、运营、认定以及保障对象租住全过程监管，这一做法通过住建部《发展保障性租赁住房可复制可推广经验清单（第三批）》向全国推广。

深化政银企合作，解决项目融资难题

房源供给有了多种渠道，推动政策有了多项支持，但保障性租赁住房的建设和运营普遍面临初期投入大、回报周期长、融资成本高问题。这一难题，如何破解？

在住建部发布的《发展保障性租赁住房可复制可推广经验清单（第三批）》中，省住房城乡建设厅与中国建设银行河北省分行的合作被纳入其中。根据双方签订的合作协议，建行河北分行将提供不低于260亿元贷款，支持河北省保障性租赁住房的建设、改造、运营等融资需求。

河北保定经济技术开发区内，与正在建设中的中国古动物馆（保定自然博物馆）和国际医疗基地一路之隔，是保定市保障性租赁住房认证工作先行先试的首例项目科泰聚才公寓。

这里原本是保定科泰投资公司的闲置资产，因资金问题一度停工。如今，昔日的“烂尾楼”外部玻璃幕墙已经完工，正待对内部二次结构进行建设，即将迎来新的活力。

在保定市莲池区政府力推下，今年3月14日，科泰聚才公寓获得了保障性租赁住房项目认定书。4月初，建行保定分行积极对接莲池区政府相关部门和保定科泰投资公司，通过提供公司类住房租赁贷款以解决项目后续建设资金需求。5月末，科泰聚才公寓项目获得保障性租赁住房贷款1.45亿元，目前已实现7230万元投放。

建行保定分行住房金融业务部相关负责人介绍，科泰聚才公寓项目将建设保障性租赁住房584套，配套楼体还将用于发展酒店、餐饮、娱乐等项目。

金融为保障性租赁住房带来的不仅是长期、大额、低成本的资金支持，还成为盘活保障性租赁住房存量资产的重要桥梁。

位于保定市高新区的保定CCB建融家园·广联云中心人才公寓，原本是广联云中心的闲置厂房，建行子公司雄安建信住房服务有限责任公司购买7年租赁权，将其改造成人才公寓，解决园区内高端人才、企业员工等人群的住房需要。目前，该项目已被共青团保定市委挂牌为青年人才驿站，正在申请纳入保障性租赁住房。

建行河北分行相关负责人介绍，截至11月底，建行河北分行累计支持河北筹集保障性租赁住房项目40个，信贷投放56亿元，筹集房源2.1万套。同时，省住房城乡建设厅与建行河北分行探索推动更多符合条件的保障性租赁住房项目发行REITs（不动产投资信托基金），建行河北分行将对相对成熟的重点项目提供项目全生命周期REITs金融服务，扩大有效投资，更好地支持保障性租赁住房建设。 （河北日报记者 宋平 通讯员 赵霞）

关键词： 张家口市 石家庄市