■石家庄高新技术产业开发区供水排水公司组织职工对总经理信任度进行投票 记者胡小龙摄 （资料图片）

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■记者周斐

2022年1月，国网河北省电力有限公司超高压分公司职工刘洪吉作为主提案人，向公司职代会提交了一份关于加强特高压线路绝缘子带电更换技术的提案。立案、交办、承办、督办、反馈，经过职工提案闭环管理的5个关键环节，该提案在当年6月1日落地实施，创造直接经济效益4221万元，被评为河北省2022年金牌提案。近5年，该公司共计征集职工代表提案147件，提案答复率、职工满意率均为100%。

积极发挥职代会民主管理主渠道作用，强化职工代表提案在企业管理中的作用，这是省总工会多举措扎实推进民主管理提档升级的一个生动范例。

近年来，全省企事业单位共征集和办理职工代表提案141万件次，累计为企事业单位降耗创效10亿余元，341件优秀职工代表提案受到省级通报表扬。截至2022年底，全省已建立职代会制度的企事业单位84421家，覆盖职工1041万多人；建立厂务公开制度的企事业单位79761家，覆盖职工900余万人。

■探索：“互联网+”催生民管新活力

党的二十大报告指出，全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。

2020年3月，省总工会联合省人社厅、省工信厅、省国资委、省工商联等4部门印发了《关于进一步加强企业职工代表大会制度建设的意见》。无记名投票、每年至少召开一次职代会、每次会议应当有全体职工代表的三分之二以上出席……《意见》对推进新时代职代会制度建设进行了积极探索。随后，省总工会配套制定了《河北省总工会关于进一步加强企业职工代表大会制度建设工作方案（2020—2022年）》，为开展民主管理工作制定了清晰的时间表和路线图，并纳入了河北省委深化党的建设制度改革的工作目标。

2022年4月，省总工会印发《关于深化“民主管理进民企”活动暨加强新就业形态企业民主管理工作的通知》，鼓励各企事业单位积极探索与企业经营模式、多元职工需求相适应的民主管理形式，并运用网络技术拓展民主管理渠道，使民主管理工作在企业管理和职工日常工作中看得见、用得好。

各级工会组织积极采用互联网等现代信息化手段搭建职工与企业沟通协商的平台，探索新时代民主管理的有效实现形式，推动“互联网+民主管理”创新发展。

不用填单子，不用“跑断腿”，也不用“面对面”，只要登录系统，鼠标轻轻一点，就能随时提建议、了解厂务公开内容等情况，这在国华沧东电厂已成为常态。职工民主管理信息化平台让企业民主管理工作走上了更加规范的信息化轨道，在增强职工的知情权、参与权、表达权、监督权的同时，进一步拓宽了职工参与企业民主管理的渠道，为构建劳动关系和谐企业筑就了坚实基础。

这一经验很快被20余家发电企业吸取并运用到实际工作中。

如今，全员参与、全过程监督、全流程可视，民主管理“直播室”、“云端”职代会、职工代表“议事厅”……“互联网+民主管理”新模式在全省各地数千家企事业单位全面开花。“互联网+”促进了民主管理工作日常化、生活化，保证了职工权利不“掉线”。

■扩面：民管触角延伸到基层“神经末梢”

2019年6月，省总工会制发了《“民主管理进民企”活动实施意见（2019-2023年）》。全省各级工会以开展“民主管理进民企”活动为抓手，深入推动“一知三建四规范”（即让单位负责人和职工知道民主管理制度，指导企业建立职代会、厂务公开、职工董事职工监事三项制度，实现职代会程序、内容、职权、提案规范化）进基层进企业，扩大民管工作知晓度。为解决基层不会干、不专业的问题，省总工会还编订了《职工代表大会制度明白手册》，作为指导用书发到基层工会。各市结合实际细化工作方案，通过结对联系、政策指导、强化宣传等措施，积极推进民营企业完善民主管理制度。

——石家庄市印发各类宣传资料4万余份，深入企业实地走访，全市百人以上建会民营企业普遍达到“一知三建四规范”的工作目标；

——唐山市加强新就业形态企业民主管理工作，指导企业工会通过召开职代会、提合理化建议等民主管理方式，妥善处理劳动关系中存在的问题；

——邢台市在分类指导上下功夫：国有企业抓规范提升，非公企业抓建制率，目前市、县两级工会干部每人至少联系3家以上建会民营企业，实现百家民营企业包联指导；

……

由“民主管理进民企”活动入手，省总工会每两年开展一次集中全面调研互查，每年开展部分地区调研观摩。另外，省总工会联合《河北工人报》开设专栏，“走进民企看民管”“河北职代会建设巡礼”“职代会建设进行时”“民主管理进企业”……共有210个民主管理工作典型见诸报端和网络，营造了浓厚的工作氛围。

以“民主管理进民企”活动为抓手，全省各级工会全面提升民营企业民主管理工作水平，据不完全统计，全省5200余家百人以上建会民营企业达到了“一知三建四规范”标准。

“今年，结合全省工会系统正在开展的‘大学习、大调研、大提升’活动，省总工会将着力深化‘民主管理进民企’活动，推动新就业形态企业建制，将工作领域和重心向平台企业扩面延伸。”省总工会相关负责人介绍说。

如今，民主管理的触角正在向基层“神经末梢”延伸。在河北顺丰351个网点，活跃着535名工会代表，他们通过职工代表“议事厅”、工会热线、“我有话说”、“丰声回声”等多个渠道，让职工有话有处讲、需求有回应、合理诉求能解决。

近日，在省总工会的指导下，秦皇岛市总工会制定出台了《新就业形态企业（行业）民主管理工作实务》，这是河北省首个新业态领域民主管理工作实务，为新业态领域开展民主管理工作提供了“工具书”。

■提质：推动“全过程人民民主”落地生效

“做好民主管理工作，制度是保障，载体是抓手，但人是主要因素。”据省总工会相关负责人介绍，工会干部的专业高度、企业行政方的支持力度、职工群众的主动程度直接决定了企业民主管理的实效。省总工会从提升工会干部、企业责任人和职工代表的综合素质三方面发力，推动民主管理工作提质增效。省总工会选拔53名理论实践人才进入全省师资库，打造民主管理教学点52家，为现场教学提供示范案例。

在省总工会的指导下，各地纷纷创新方法举措：

——邯郸市总工会探索建立了“线上式+讲授式+观摩式+研讨式”的“四式推动”民主管理培训模式；

——石家庄市总工会加强新选拔职工代表培训力度，采取线上、线下相结合的形式共培训职工代表、企业负责人1500余人次；

——沧州市总工会明确规定“凡未实行厂务公开或坚持不好的企业及企业负责人不能评先，不能参评各级劳模和五一劳动奖章”；

……

从事民主管理工作的各级工会干部专业化程度提高了，实际指导工作的能力也就变强了。省、市、县三级200多名工会民管干部、1300多名工会社工与3200余家民营企业建立了定向联系制度，定期深入企业开展工作指导，了解企业职代会、厂务公开、职工董事监事建制及运行情况，指导520余家企业修改完善相关制度。

为职工代表“充电”，省、市、县三级工会启动了多层级培训职工代表工程，让职工代表“能说话、敢说话、会说话”。省总工会通过开展优秀职工代表、优秀职工代表提案征集推荐活动，共推选表扬省级优秀职工代表182人、优秀职工代表提案341件，激发了职工代表参与企业民主管理、助力企业高质量发展的积极性。

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